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日期:[2020年02月07日] -- 每日经济新闻 -- 版次:[06]

大理“无知者无畏”?

每经评论员 李秀明
  开始时,我以为这是一则假新闻。因为难以置信,大理市作为一级政府,怎会有这般操作?
  但媒体已证实事情是真的。引发热议的大理市卫健局《应急处置征用通知书》(下称《通知书》)显示,由于新冠肺炎防控形势严峻,“我市已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态,全市疫情防控物资极度紧缺。”依据《突发事件应对法》《传染病防治法》及《云南省突发应急事件应急征用与补偿办法》,经大理市人民政府研究,“决定对你(单位)由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩,依法实施应急征用。”
  而且,大理市暂扣的物资不只有重庆订购的,还有湖北黄石等地的。
  首先要厘清的是大理市是否有权征用这批物资。答案当然是否定的。虽然《通知书》里言之凿凿地称依据了《突发事件应对法》《传染病防治法》……中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏接受《新京报》采访时表示,出于控制疫情的需要,政府确有征用物资的权力。“但《传染病防治法》规定,县级以上的地方政府,只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用,应该由国务院进行。处于运输过程中的快递应当属于跨行政区域物品,因此,征用权属于国务院。”
  也就是国务院才有权办的事情,大理市政府就办了。如此僭越,大理市的底气从哪儿来?恐怕得说:无知者无畏。也就是说,大理市卫健局、大理市政府真的不懂法。“四个全面”是新时代党中央治国理政的总体框架,其中之一就是“全面依法治国”。而全面依法治国,党政机关尤其要带头守法,做到法无授权不可为。大理市卫健委的一纸《通知书》,已经将自己的法治素养印在了上面。
  退一步说,即便不懂法,大理市政府的决策者们应该讲理吧。查询全国疫情可知,截至2月6日12时,大理市全境确诊新冠肺炎为8例,其中1例已经出院。如《通知书》所言,大理确已启动重大突发公共卫生事件一级响应,“全市疫情防控物资极度紧缺”。可试问当下,全国哪个地方不缺防疫物资?再问一句,你大理真的比被扣押物资的重庆、湖北黄石疫情更严重,物资更紧缺吗?数据也可说明问题:同时段重庆有389例确诊病例,而黄石市,更是已达566例……谁比谁急,一目了然。
  所以说到这儿,大理的逻辑清晰可见:我这儿“疫情防控物资极度紧缺”,正好有物资过境,我先扣下征用了。这是什么逻辑?这是只见“大理”不见大局的强盗逻辑。
  2月3日召开的中央政治局常务委员会会议明确要求:“疫情防控要坚持全国一盘棋……各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要,也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。”2月5日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议上,习近平更是明确要求:各级党委和政府要全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法执政、依法行政水平。
  差强人意的是,2月6日上午,大理州表示已经“省州市三级积极协调解决此事”;中午,重庆方面回应媒体称大理市已经同意“还口罩”。
  这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。我们在此提请各地方主政者:请在这次突击考试中展现出法治能力,依法依规谨慎决策。